Список книг
|
« Предыдущая | Оглавление | Следующая » Серебровский В.И.
Избранные труды по наследственному и страховому праву
§ 2. Виды страхования по их юридической природе Все виды страхования могут быть по своей юридической природе разделены
на 2 группы: на страхование обязательное и страхование добровольное.
Страхование обязательное заключается в том, что страховое правоотношение
в некоторых случаях возникает непосредственно в силу веления закона. В
этих случаях Госстрах берет на себя инициативу в деле защиты экономических
интересов широких масс населения и имущественных интересов самого государства
или местных советов.
I. В СССР обязательное страхование бывает следующих видов: 1) обязательное
окладное страхование и 2) обязательное неокладное страхование.
1) Обязательному окладному страхованию в СССР подлежат: а) строения,
принадлежащие кооперативам и частным лицам, страхуемые от огня; б) растительные
культуры, страхуемые от градобитий, и в) сельскохозяйственный скот от
падежа.
Окладное страхование растительных культур от градобития, крупного рогатого
скота и лошадей от падежа может быть введено в обязательном порядке в
пределах плана, утвержденного СТО, лишь постановлениями губисполкомов,
с согласия уездных съездов советов или пленумов уездных (или соответствующих
им) исполнительных комитетов. Таким же порядком может быть установлено
распространение окладного страхования и на другие виды имущества и опасности[465].
Безусловная обязательность страхования, таким образом, оставлена только
для огневого страхования.
Обязательное окладное страхование носит массовый характер, а потому пользуется
упрощенными формами. Оно не распространяется на каждое имущество и не
обеспечивает действительную его стоимость, а идет путем установления однородных
групповых норм. Эти групповые нормы носят название окладных, так как в
соответствии с ними на страхователя начисляется определенный обязательный
платеж - "оклад". Отсюда и само страхование называется окладным[466].
План окладного страхования на каждый год, в которм предусмат-риваются
виды обязательного окладного страхования, подлежащие этому страхованию
имущества и местности, где такое страхование вводится, а так-же сроки
и тарифы страховых премий и размер окладных норм обеспечения (страховых
сумм) составляются следующим образом: правления государ-ственного страхования
в союзных республиках разрабатывают проекты пла-нов окладного страхования
в масштабе соответствующей республики и по рассмотрении их в страховых
советах при НКФ союзных республик и по одобрении ЭКОСО данных республик
направляют эти проекты в Главное Правление Госстраха, которое на основе
представленных проектов со-ставляет общий план окладного страхования по
Союзу ССР.
Этот общий план по рассмотрении его в Страховом Совете при НКФ СССР и
одобрении НКФ Союза ССР утверждается СТО Союза ССР.
Правительства автономных республик, областные и губернские испол-нительные
комитеты осуществляют общее наблюдение за проведением в жизнь плана окладного
страхования, издают постановления, в которых дифференцируют по отдельным
подведомственным им районам нормы страхового обеспечения в пределах средних
норм, установленных планом окладного страхования, а также устанавливают
в указанных же пределах нормы страхового обеспечения для отдельных строений
двора, равным образом осуществляют проведение установленных планом льгот
беднейшему населению[467].
Постановлением СТО от 2 сентября 1925 г. об обязательном страхо-вании
в сельских местностях в 1925-1926 гг., сельское обязательное оклад-ное
страхование установлено от огня (строений) в 59 губерниях, а также в ок-ругах
Уральской Области и Северо-Кавказского Края РСФСР, в 42 округах и в одной
автономной республике УССР, во всей БССР и в одной области Уз-бекской
ССР[468]. Сельское обязательное окладное
страхование посевов и сельскохозяйственного скота (крупного рогатого скота,
лошадей и верблюдов) разрешено в тех уездах, округах и кантонах автономных
республик, областей и губерний, в которых уездными или соответствующими
съездами советов, а при невозможности (ввиду срочности дела) немедленного
созыва съездов советов - пленумами уездных или соответствующих им исполнительных
комитетов, будут вынесены постановления о введении указанных видов страхования.
Постановления, вынесенные вышеуказанными местными органами, о введении
названных видов обязательного страхования на 1924-1925 г. сохраняют
свою силу и на 1925-1926 г. за исключением тех случаев, когда названные
органы вынесли до 1 октября 1925 г. постановление об отмене обязательности
этих видов страхования.
Постановлением СТО от 2 сентября 1925 г. сельскому населению предоставлен
ряд весьма значительных льгот. По страхованию строений от огня и посевов
от градобитий беднейшие и разоренные стихийным бедствием сельские хозяйства,
семьи красноармейцев, а также добровольные пожарные организации освобождены
от взноса страховых платежей полностью или частью с тем, чтобы число освобожденных,
по расчету на полное освобождение, было равно 15% общего числа соответственно
застрахованных хозяйств.
По страхованию животных от падежа освобождаются от взносов беднейшие
и разоренные стихийными бедствиями сельские хозяйства, а также маломощные
хозяйства, получившие ссуды в порядке сельскохозяйственного кредита, а
равно добровольные пожарные организации с тем, чтобы количество хозяйств,
освобождаемых от уплаты страховых платежей, по страхованию крупного скота,
не превышало 10% общего числа застрахованных хозяйств того округа или
уезда, в котором данное страхование производится, а для верблюдов и лошадей
этот процент не превышал 7½%[469].
Что касается обязательного окладного страхования в городах, то постановлением
СТО от 2 сентября 1925 г. об обязательном окладном страховании в городах
на 1925-1926 г., окладное обязательное страхование строений от огня установлено
на всей территории Союза ССР, за исключением Северного Сахалина, Камчатской
губернии, Кара-Калпакской автономной области и Якутской АССР. Обязательное
окладное страхование крупного рогатого скота от падежа введено в 1925-1926
г. в тех городах СССР, которые попали в особый список, установленный СТО.
Обязательное окладное страхование лошадей и верблюдов установлено для
тех автономных республик, областей, губерний, округов и уездов, в которых
в течение 1925-1926 г. будет действовать это страхование в сельских местностях.
Что касается страхования в пределах городской черты полевых посевов, то
оно установлено в качестве обязательного страхования по нормам и тарифам,
указанным по плану обязательного окладного страхования в сельских местностях
на 1925-1926 г. с тем, чтобы постановления, предусмотренные ст. 2 постановления
СТО от 2 сентября 1925 г. об обязательном окладном сельском страховании,
выносились в подлежащих случаях горсоветами или соответствующими им органами[470].
Постановлением СТО от 2 сентября 1925 г. предоставлен ряд льгот и городскому
населению. От взноса страховых платежей полностью или частью освобождено
беднейшее городское население, хозяйства, разоренные стихийными бедствиями,
семьи красноармейцев, а также добровольные пожарные организации с тем,
чтобы общая сумма сложенного оклада не превысила 5% общей суммы начисленной
страховой премии по каждому виду обязательного окладного страхования в
городах. Для членов профсоюзов, рабочих и служащих по найму, лиц, пользующихся
социальным обеспечением, членов добровольных пожарных дружин и кустарей-одиночек,
а также для всякого рода объединений, состоящих исключительно из лиц поименованных
выше категорий, установлен ряд скидок с тарифов премий: по страхованию
посевов от градобития и строений от огня - в размере 10%, по страхованию
лошадей и верблюдов - в размере 5%[471].
Кроме перечисленных льгот значительные льготы установлены для обязательного
окладного страхования еще постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13 июля 1925
г.[472] Согласно постановлению
ВЦИК и СНК РСФСР, на суммы страхового вознаграждения за убытки, причитающиеся
страхователям по обязательному окладному страхованию, при условии обращения
этих сумм исключительно на восстановление погибшего имущества, не могут
быть обращаемы взыскания за всякого рода долги страхователя госорганам
и частным лицам, за исключением претензий по зарплате, социальному страхованию,
а также претензий кредитных учреждений, обеспеченных залогом застрахованного
имущества.
2) Обязательному неокладному страхованию в СССР подлежат: а) имущества,
принадлежащие государству и местным советам, находящиеся во временном
владении, пользовании или распоряжении на началах аренды, права застройки,
комиссии или по какому-либо иному основанию у кооперативов и частных лиц
- физических и юридических; б) имущества, принадлежащие кооперативам и
частным лицам, служащие обеспечением ссуд, выданных государственными,
в том числе и коммунальными, кредитными учреждениями; в) товары, принадлежащие
государственным органам, кооперативам и частным физическим и юридическим
лицам, поступающие на хранение в учрежденные надлежащим порядком специальные
товарные склады, если под эти товары выданы варрантные (складочные и залоговые)
свидетельства[473].
В настоящее время обязательное неокладное страхование применяется в СССР
при страховании от огня и при транспортном страховании[474]. Рас-пространение неокладного
страхования на иные виды имущества, кроме перечисленных, а равно ограничение
применения обязательного неокладного страхования как в отношении подлежащих
означенному страхованию иму-ществ, так и в отношении рода опасности, производится
по представлению Главного Правления Госстраха постановлением СТО[475].
II. Страхование добровольное возникает из свободного соглашения сторон
(страхового договора).
В СССР добровольное страхование применяется как страхование от огня,
животных от падежа, растительных культур от градобитий, транспортное,
гарантийное и личное[476].
Новым видом страхования, проводимым Госстрахом в добровольном порядке,
является еще страхование от гражданской ответственности.
Имущества, находящиеся в ведении государственных, в том числе и коммунальных,
учреждений и предприятий, как состоящих на общегосударственном или местном
бюджете, так и переведенных на хозяйственный или коммерческий расчет,
могут страховаться в Госстрахе в порядке добровольного страхования, если
названные имущества не подлежат обязательному неокладному страхованию.
Имущества, застрахованные в обязательном (окладном или неокладном) порядке
не в полной стоимости или не от всех опасностей, предусмотренных Положением
о Госстрахе, могут быть дополнительно застрахованы в добровольном порядке[477].
Примечания:
|
