Список книг

« Предыдущая | Оглавление | Следующая »

Тютрюмов И.М.
Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената и комментариями русских юристов. Составил И.М. Тютрюмов. Книга пятая.

III. О заключении договоров

117. По окончании торгов казенные места и лица приступают к заключению письменных договоров. 1830 окт. 17 (4007) § 71.

118. Публичные торги по подрядам и поставкам утверждаются окончательно Казенными Палатами и прочими равными им местами - до 5 тыс. руб.; Попечителями учебных округов, Губернаторами, Губернскими Правлениями, окружными Правлениями Путей Сообщения, Горными Управлениями и Приказами Общественного Призрения - до 10 тыс. руб.; Министрами и Главноуправляющими - до 30 тыс. руб.; Правительствующим сенатом на всякую сумму. Из сих правил соблюдаются следующие изъятия: 1) по работам Министерства Путей Сообщения утверждение торгов на неограниченные суммы, по воспоследовавшим уже ассигнованиям оных на таковые работы, предоставляется Министру; 2) по почтово-телеграфному ведомству утверждение подрядов на неограниченные суммы, в пределах состоявшихся ассигнований, предоставляется Министру Внутренних Дел; 3) договоры по особым правилам, требующие утверждения Губернаторов, утверждаются начальниками губерний на всякую сумму (ср. Общ. Учр. Губ., изд. 1892 г., ст. 352, прим.); 4) если место или лицо, получившее разрешение произвести какую-либо постройку или покупку хозяйственным образом, впоследствии признает выгоднейшим для казны совершить ту постройку или покупку подрядом, то поступает в сем случае на основании правила, постановленного в статье 129.

Там же, §72-75; 77, 79; 1831 окт. 13 (4863); 1833 дек. 5 (6610); 1836 марта 26 (9030) пол., § 10; 1837 июня 3 (10303) § 200; 1840 авг. 31 (13750); 1851 июля 13 (25398) ст. 125-127; 1852 янв. 26 (25944) ст. 40; 1854 июля 7 (28405) § 70; 1861 июля 4 (37197); 1864 авг. 31 (41241); 1865 янв. 10 (41668); июня 15 (42194) Имен. ук.; 1866 мая 17 (43314) ст. 3, в; дек. 22 (44024) ст. 2, 3; 1868 марта 9 (45574); 1866 февр. 3 (3493); 1887 июня 9 (4559) IV; 1892 дек. 21 (9182) пол., ст. 9; 1899 июня 2, Собр. Узак., 1470.

Примечание 1. В тех городах, где находится лично Генерал-Губернатор, окончательное утверждение торгов по подрядам, поставкам и другим обязательствам с казной на сумму от 5 тыс. до 10 тыс. руб. предоставляется Генерал-Губернатору. 1851 янв. 28 (25944) ст. 40, прим.

Примечание 2. Утверждение торгов по ученым и учебным заведениям и хозяйственным учреждениям определяются Уставами сих заведений и учреждений и особыми правилами. 1859 дек. 8 (35220) § 69; 1863 июня 18 (39752); июля 24 (39902); 1865 июля 2 (42284) ст. 2; окт. 27 (42613) § 85; 1866 июня 15 (43397) уст., § 98; 1888 июня 1 (45931) § 58; июля 3 (46075) уст. ст. 26; 1869 мая 28 (47140) уст., § 12; окт. 14 (47510) ст. 24; 1874 дек. 25 (54215) § 43; 1894 июня 3 (10733) I, ст. 30; II, ст. 21; 1895 марта 13 (11454) пол., ст. 18 п. 3; 1896 мая 23 (12988) пол., ст. 32; 1899 июня 2, Собр. Узак., 1470.

Примечание 3 (Прод. 1906 г.). Совет Императорского С.-Петербургского Коммерческого Училища разрешает дела по подрядам и хозяйственным заготовлениям, в пределах смертных назначений, на всякую сумму. 1879 июня 2 (59724) уст., § 11 п. 5; 1904 дек. 14, Собр. Узак., 1905 г., 348.

Примечание 4. По С.-Петербургским учреждениям Императорского Человеколюбивого Общества утверждение торгов на поставку припасов и материалов предоставляется Помощнику Главного Попечителя сего Общества. 1860 февр. 21 (35454); 1900 июня 12, Собр. Узак., 2158, пол., ст. 31 п. е.

Примечание 5. Окружным Правлениям Путей Сообщения предоставляется по казенным работам, на которые уже ассигнованы деньги, утверждать проекты и сметы, а равно торги на подряды и поставки на суммы до 25 тыс. рублей. 1892 июня 18 (8736).

Примечание 6. Начальнику С.-Петербургского Монетного Двора предоставляется утверждать торги на заготовку материалов, припасов и производство работ на сумму до 3 тыс. руб. 1890 июня 7, Собр. Узак., 992, уст. 37 п. 2 ст.

Примечание 7. (Прод. 1906 г.) Губернские Распорядительные Комитеты, в тех случаях, когда торги на заготовление топлива для войск не могут быть утверждены Губернаторами, направляют дела о таких торгах в местный Военно-Окружной Совет, который утверждает торги, если такое утверждение не превышает предоставленных ему законом полномочий, в противном же случае представляет торги установленным порядком на утверждение Военного Совета. При производстве расходов по утвержденным Военно-Окружными Советами торгам и поставкам Губернские Распорядительные Комитеты руководствуются указаниями сих Советов. 1905 июня 6, Собр. Узак., 1132.

119. Департаменты Министерств и места, им равные, поступают в заключении договоров на основании правил, изложенных в Общем Учреждении Министерств. 1830 окт. 17 (4007) § 76; 1839 мая 10 (12319 а, П. С. З. 1840 г.) § 43, прим. 1, 2.

120. Министры и лица, им равные, могут предоставить подчиненным местам право заключить договор на сумму, самим им присвоенную; в сем случае они заблаговременно снабжают упомянутые места положительными правилами, касательно цен, на коих договоры долженствуют быть основаны. 1830 окт. 17 (4007) § 78.

121. Хозяйственное Управление при Святейшем Синоде утверждает контракты на сумму до 3 тыс. руб., о контрактах же на важнейшие суммы Управление представляет Обер-Прокурору, который утверждает на сумму до 15 тыс. руб., а о контрактах выше сей суммы предлагает Святейшему Синоду. 1839 марта 1 (12071) § 19, 20; 1840 авг. 13 (13750).

Примечание. Епархиальные Преосвященные, по церковным и другим епархиального ведомства постройкам, производимым на счет казны, если сумма на таковые постройки ассигнована по смете, утверждают контракты до 10 тыс. руб.; об утверждении же контрактов выше сей суммы представляют Святейшему Синоду. 1865 ноября 23 (42699).

122. Во всех случаях, при представлении начальству, должны быть прилагаемы, сверх описания хода дела и последней цены, на торге состоявшейся: по предприятиям на постройки планы и сметы, а по поставкам сведения о справочных и установленных ценах на все те статьи, кои входят в предмет представления. 1830 окт. 17 (4007) § 80.

123. Для окончательного после торгов заключения о законности и выгодности предполагаемого договора, надлежит принимать в соображение: 1) соблюден ли установленный порядок в производстве дела; 2) сообразны ли условия, принятые основанием договора, общему правилу, в ст. 91 постановленному, а если сделаны какие-либо отступления или перемены, то уважительны ли представленные на сие причины; 3) обеспечивается ли казна согласно правилам, выше сего в ст. 38-86 изложенным; 4) имеет ли лицо, заключающее условие, свойства и принадлежности, выше, в ст. 2-11, определенные; 5) не превосходят ли подрядные цены средних справочных. Там же, § 81.

124. По подрядам в С.-Петербурге съестных и других припасов воспрещаются условия о платеже подрядчику по справочным ценам, какие будут во время поставки. Одни токмо торги должны определять цену подряжаемым припасам. Там же, § 82.

125. Когда при производстве торгов соблюдены установленные правила, то представление о заключении договора утверждается. Там же, § 83.

126. Если же место или лицо, к кому вошло такое представление на утверждение, по рассмотрении, найдет, что при производстве торгов не соблюдены установленные правила, или усмотрит упущение, либо отступление от оных, то может отказать в утверждении сего представления, предписав произвести вновь вызовы и торги на законном основании, или обратиться к другим законным мерам. Право сие предоставляется и в том случае, если означенное место или лицо по собственному соображению убедится в том, что состоявшиеся на торгах цены для казны невыгодны. Там же, § 84.

127. По получении разрешения заключить договор, в течение недели, т.е. семи дней, составляется с тем лицом, за которым состоялась последняя цена, с соблюдением правил о гербовом сборе, письменный договор по всем согласно условиям, принятым на торгах и с обеспечением залогами. Все могущие произойти от невыполнения сего ко вреду казны последствия обращаются на ответственность мест и лиц, таковые договоры заключивших. Там же, § 85; 1874 апр. 17 (53379) уст., ст. 14, 20-22; 1878 дек. 26 (59161); 1887 мая 19 (4463); 1900 июня 10, Собр. Узак., 1674, уст.

См. ст. 133.

128. При самом заключении договора сообщается, куда следует, о наложении запрещения на залоги, в обеспечение казны представленные. 1830 окт. 17 (4007) § 86; 1850 дек. 29 (24777); 1874 апр. 17 (53379) мн. Гос. Сов., III, ст. 3.

129. Если место или лицо, получив разрешение произвести какую-либо постройку или покупку хозяйственным образом, впоследствии времени признает выгоднейшим для казны совершить ту постройку или покупку подрядом, то, имея уже право распорядиться по своему усмотрению, может заключать договоры на всю сумму, в хозяйственное распоряжение его ассигнованную, не обязываясь испрашивать предварительно утверждения. В сем случае место или лицо принимает на себя и полную ответственность по охранению казенных польз и обеспечению подрядов. 1830 окт. 17 (4007) § 87.

130. В договоре должны быть изложены условия на точном основании правил, содержащихся в ст. 14-36.

131. В тех случаях, где изданы образцовые договоры для какого-либо казенного предприятия, договоры заключаемы быть могут не иначе, как сообразно данному образцу. 1830 окт. 17 (4007) § 95; 1866 апр. 14 (43186) пол., ст. 77.

132. Изготовленный договор подписывается обеими договаривающимися сторонам, разумея со стороны казны первого члена или начальника места, договор сей заключающего. 1830 окт. 17 (4007) § 96.

133. Если договор заключается не целым присутственным местом, а комиссионером, то оный предъявляется к засвидетельствованию установленным порядком. Там же, § 97; 1866 апр. 14 (43186).

1. На основании 127, 133, 134, 180 и 181 ст. Полож. о Каз. Подр., - "могут считаться совершенными установленным порядком и не требующими нотариальной явки договоры, заключенные от имени целого присутственного места и подписанные начальником или главным членом оного, а также подписки, взятые сими местами от контрагентов. Если же договоры совершаются или подписки берутся не целым присутственным местом, а комиссионером оного или одним из должностных лиц, подведомых присутственному месту, не состоящим его представителем и не имеющим особого на то уполномочия, то таковые акты требуют нотариального засвидетельствования: в противном случае должны считаться актами домашними", - "и, как таковые, могут быть оспариваемы в своем содержании свидетельскими показаниями" (96/63).

134. Подлинный договор хранится у того казенного места или лица, которое его заключило; а копия с оного, за надлежащей скрепой, отдается частному лицу, в обязательство с казной вступившему. 1830 окт. 17 (4007) § 98; 1866 апр. 14 (43186) пол., ст. 115 и след.

1. Самое заключение договора удостоверяет согласие казенного управления на вступление его в силу и невыдача контрагенту казны копии договора не может иметь значения несогласия казны на вступление сделки в действие: право контрагента на получение этой копии принадлежит ему в силу 134 ст. Полож. о Каз. Подр. (79/181).

135. Без разрешения начальства не может быть заключен договор в следующих случаях: 1) если явившиеся к торгам по подрядам будут требовать цену чрезвычайно высокую; 2) когда цены, выпрошенные на торгах, превышают предварительно определенные начальством; 3) когда при торгах на такие работы, на кои утверждены сметы, состоится цена выше общего на все производство сметного назначения. Во всех сих случаях начальство предписывает сделать новые вызовы и торги, или приемлет иные меры; залоги же, буде торговавшийся пожелает, ему возвращаются. 1830 окт. 17 (4007) § 101.

136. Никакое место или лицо не может совершать или утверждать договор выше суммы, на которую оно общим законом или предписанием высшего начальства уполномочено. Там же, § 102.

1. Ссылка ответчика на то, что служащее основанием иска обязательство недействительно в силу закона, как выданное без разрешения начальства, обязывает суд обсудить, основательна ли эта ссылка на закон, - и если основательна, то на истце лежит обязанность доказать, что требуемое законом разрешение было дано (77/157).

137. Высшее место или лицо не может уполномочить место или лицо, ему подчиненное, как токмо на сумму, какая сему высшему месту и лицу именно присвоена. Изъятие из сего правила, по настоятельности дел, допускается токмо по особенным Высочайшим повелениям. Там же, § 103.

138. Наблюдение правил, постановленных в ст. 123, составляет всегда непосредственную обязанность и ответственность мест и лиц, производящих торги и заключающих договоры; но как Правительствующий Сенат, так и вообще места и лица, утверждающие представления, обязаны при сем также рассматривать, все ли означенные правила были соблюдены и исполнены. Там же, § 104.

139. При утверждении Министрами или Главноуправляющими представлений, поступающих от вверенных им управлений, ответственность за оставление без внимания упущений, по производству подрядов сделанных, разделяют все в рассмотрении сих представлений участвовавшие и согласившиеся. Там же, § 105.

140. Когда Генерал-Губернатор или Губернатор был токмо утвердителем представления о заключении договора, то ответствует единственно за выгодность цен; но если бы открылось, что он не был поставлен в известность о всех обстоятельствах дела, то ответственность и за невыгодность цен обращается на место, от коего поступило к нему такое представление; когда же он присутствовал при торгах, то разделяет с другими ответственность по всему производству дела. Там же, § 106.