Список книг

« Предыдущая | Оглавление | Следующая »

Венедиктов А.В.
Избранные труды по гражданскому праву. Т. 1

Правовая природа государственных предприятий

Вопрос о правовой природе государственных предприятий имеет огромное значение для всей системы советского права не только сам по себе, но и потому, что он является отправным пунктом для анализа всего круга отношений, складывающихся как внутри самого государственного сектора, так и между ним и остальными секторами народного хозяйства. Для правильного разграничения организационно-техни-ческих и правовых элементов в общей системе планируемого и регулируемого хозяйства необходимо прежде всего разграничить эти элементы в тех отношениях, в которые трест как хозяйствующая организация вступает с планово-регулирующими органами, с одной стороны, и со своими контрагентами - с другой. Наличие разнородных элементов в этих отношениях обусловливается тем, что в организационной структуре треста "сосуществуют" два - отличных друг от друга - организационных начала: трест - хозяйственный орган государства, и в то же время он - юридическое лицо гражданского права. Лишь установив, в каком своем "качестве" трест вступает в те или иные отношения, можно прийти к правильному пониманию самих отношений.

Именно этим путем мы шли как в анализе отношений треста с ВСНХ по уставному имуществу, так и в анализе отношений треста с синдикатом по реализации его продукции. Организационно-техни-ческий характер первых и правовой - вторых непосредственно вытекают для нас из того, что в своих внутренних отношениях по уставному имуществу трест противостоит ВСНХ как орган государства, а в своих отношениях к синдикату по реализации продукции - как юридическое лицо гражданского права.

Подходя к вопросу о правовой природе государственных предприятий как к отправному пункту более общей проблемы о системе планирования и регулирования советского хозяйства в целом, мы склонны вместе с тем придавать более общее значение и тем выводам, к которым мы приходим в результате настоящей работы. Отрицание юридической личности за органами государства в сфере их внутригосударственных отношений предрешает для нас отрицательный ответ на вопрос о правовом характере тех актов планирования и регулирования, действие которых ограничивается указанной сферой (напр., утверждение производственно-финансовых заданий для трестов). И обратно - признание возможности не только гражданско-правовых, но и административно-правовых отношений между трестом как участником гражданского оборота и другими органами государства является отправным пунктом для признания правового характера тех актов планирования и регулирования, которые выходят за рамки внутренних отношений треста и планово-регулирующих органов и непосредственно определяют отношения треста как участника гражданского оборота с его контрагентами (напр., установление оптово-розничных или этикетных цен).

Само собой разумеется, что эти общие положения нуждаются в той же проверке на конкретном материале, которой мы подвергли предлагаемую нами конструкцию треста и его прав на уставное имущество. В данный момент мы стремимся лишь подчеркнуть связь разработанной нами темы с более общей проблемой "плана и права" и наметить возможный путь для постановки этой проблемы.

Работа была задумана как часть курса, читаемого автором на экономическом факультете Ленинградского политехнического института, и предназначалась в первую очередь для слушателей вузов. Сложность проблемы и выяснившаяся в процессе работы необходимость предварительной монографической разработки отдельных ее частей принудили нас выйти за рамки обычного учебного пособия. Мы надеемся тем не менее, что и в настоящем своем виде работа может быть использована (в особенности § 1-7 и 12-13) в качестве одного из пособий по хозяйственному праву, в частности, для семинарских занятий. Думаем также, что и для юристов-хозяйственников окажется полезным анализ того законодательного, административного и судебного материала, с которым им приходится сталкиваться в их работе и, возможно, полной систематизации которого мы придавали особое значение как с научной и педагогической, так и с практической точки зрения.

Первое издание нашей работы напечатано в виде приложения к вып. I "Известий Экономического факультета Ленинградского политехнического института" (1928 г.). Два месяца, отделяющие второе издание от первого, - слишком краткий срок, чтобы у автора могла явиться потребность в сколько-нибудь существенных изменениях его работы. Мы ограничились поэтому, главным образом, внесением дополнений, вызванных законодательно-административными актами и судебной практикой последнего времени, и составлением указателей.

Ленинград, 1 сентября 1928 г.